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温州（zhōu）潘（pān）桥物（wù）流园，温州宏展物（wù）流（liú）园，国家（jiā）铁（tiě）路货运组织改革效果良好（hǎo）

今年（nián）6月15日，中国（guó）铁路总公司下（xià）大（dà）力气实（shí）施了货（huò）运组织改革，目前已经看（kàn）到较为明显的成果（guǒ）。7月份（fèn）铁路货物发（fā）送（sòng）量即实现今（jīn）年以来的（de）首次（cì）正增长，8到9月份继续攀升，第三季（jì）度同比增长7.2%。10月份,铁路货运（yùn）形势更加利（lì）好（hǎo），货物发送量同比增长7.4%。

而此前，我国铁路货运一直处于（yú）令业内人士担忧的（de）地位。由（yóu）于（yú）货（huò）运结构不（bú）太合理，铁（tiě）路货运（yùn）量一直（zhí）处于萎缩状态。今年铁（tiě）路货运组织改革后（hòu），全国铁路（lù）货运量除1月（yuè）份同比增长（zhǎng）1.6%外（wài），2至（zhì）6月份同比持（chí）续为（wéi）负（fù）。

到7月份，铁路货运组织改革成效开始凸显，各铁路局（jú）严格落实“简（jiǎn）便受理、随到随办、规范收费（fèi）、热情服务（wù）”的承诺，实（shí）现多种渠道敞开受理，全（quán）面推（tuī）行（háng）一（yī）口价（jià）收费，开展“门到门（mén）”接取送达业务（wù），使铁（tiě）路老客户纷（fēn）纷重走（zǒu）铁路线，新客户纷纷（fēn）体验新服务。7月份起（qǐ），铁路货运量（liàng）开（kāi）始全（quán）线飘红。

今年8月，国务院发布《关于改革铁（tiě）路投（tóu）融资体制加快推进铁路建设（shè）的（de）意见（jiàn）》，为实施铁路投融资改革和加（jiā）快铁路发（fā）展提出具体规划（huá）。笔者认（rèn）为（wéi），这又是深化国（guó）家铁路改革的一项重大政策（cè），是与铁路改制、货运（yùn）改革一（yī）脉相承的，这（zhè）样不仅坚定了铁（tiě）路改革的（de）方向，也给（gěi）予了（le）市场充足的信（xìn）心。

《意见》最大的亮点还（hái）是在于“放权”和（hé）“找钱”，既包括城际铁（tiě）路、资源（yuán）开发性铁（tiě）路等所有权的全部开（kāi）放，也（yě）包括铁路货运价格拟由政府定（dìng）价改为政府指导价的（de）放权。

一方（fāng）面，《意见（jiàn）》传递出一个信息：自（zì）铁道部改制而来的中（zhōng）国铁路总公司，不再需要（yào）继续（xù）负担（dān）所有铁路的建设费用。来自地方政府（fǔ）和社会资本（běn）可以参与铁路建设和经营，只要有运量的保障，投资方就可（kě）以分得可观的利润。这样一来（lái），不仅使民间资本进入（rù）铁（tiě）路（lù）建（jiàn）设的（de）障碍被消除，也使得铁（tiě）路（lù）资金一下子获得国家和民间双重保障。

铁路（lù）编外资深“喉舌”王梦恕在（zài）接受采访时表示（shì），中西部地区铁路线路建（jiàn）设难度较大、运营收益较差，因此会在很长一段时间（jiān）内成为国家财政补贴（tiē）的重点。如果中（zhōng）东部地区建设（shè）成本较低、运营收（shōu）益较好的线路，能够更多由社会资本参与建（jiàn）设，国家就能够拿出更（gèng）多资金（jīn）来支持西部地区铁路，从而实现东西部铁路均衡（héng）发展。

另一方面，《意见（jiàn）》释放出一个信号（hào）：铁路运价应该适当上调。《意见》强调“按（àn）照铁路与（yǔ）公路保持合理比价关系的原（yuán）则制定国铁货（huò）运价格”，并且“建（jiàn）立货运价格（gé）随公路货运价格变化的动（dòng）态调整机制”“将铁路货运价（jià）格（gé）由政府定价改为政府（fǔ）指导价，增加运价弹（dàn）性（xìng）”。

目（mù）前全国铁（tiě）路（lù）货物运价从（cóng）每吨公里（lǐ）13.01分钱，是公路的1/3，这显然不适合市场规律，显然不太合理。许多业内人（rén）士认为，目前铁路货运价格（gé）每（měi）吨公（gōng）里16分（fèn）钱“比（bǐ）较（jiào）合理”，相对于目（mù）前每吨公里13.01分运价水（shuǐ）平，有超过20%的涨价（jià）空间。铁路货运价格适当上调，有利于解决铁（tiě）路（lù）建设资金问题（tí），增强铁路在中长途大宗物资运输商的优势。未（wèi）来通过（guò）铁路运价机制的（de）调整，将会对（duì）加快铁（tiě）路发展起到非常积极的影响。

同样，铁（tiě）路客运票价（jià）与公（gōng）路相（xiàng）比较也显得不够合理（lǐ）。目前（qián）我（wǒ）国普铁票价构成的（de）基础（chǔ）票价为0.05861元（yuán）/人/公里，再（zài）在此基（jī）础（chǔ）上根据车型、席（xí）位（wèi）差异（yì）化设（shè）置，综合票价一（yī）般（bān）是公路正常（cháng）票价的（de）1/3、民航正常票价的1/6左右。而我（wǒ）国的高铁（tiě）票价则比公路（lù）票价略低（dī）。我国是全球高铁票价最（zuì）低的国（guó）家。由于火车票价相对过（guò）低，以至于每（měi）至（zhì）重大节（jiē）假日特别是（shì）春节，老（lǎo）百姓买不到火（huǒ）车票时（shí），许（xǔ）多人士呼吁（yù）适（shì）当（dāng）上涨火（huǒ）车（chē）票价。